В повестке дня значилось тринадцать пунктов. Но в самом начале прозвучало предложение внести дополнительный вопрос. Дело в том, что днем раньше депутаты гордумы Ставрополя вышли с законодательной инициативой: внести изменения в краевой закон, чтобы выборы в органы местного самоуправления проходили по смешанной системе, т. е., половину депутатов избирать по одномандатным округам, половину – по партийным спискам. И сразу же начались горячие споры. К чему такая срочность? – спрашивал ЛДПРовец Илья Дроздов. – Того, что предлагают городские коллеги, из краевых депутатов никто в глаза не видел, внятной аргументации нет, консультаций с представителями партий не было. При этом оговорился: он не против новой схемы, а против подгонки законов под ситуацию.

– Ну вот, уже и началось обсуждение, – заметил Сергей Горло. – Мы можем инициативу и не принять, но дума – это парламент, то есть, место для дискуссий…

Главный «единоросс» Юрий Гонтарь возразил начавшему обсуждение молодому коллеге – дескать, никакой подгонки под ситуацию нет, а дело в том, что одномандатники востребованы избирателями. Коммунисты Иван Богачев и Виктор Гончаров резонно возразили: ничего не имеем против вопроса, который поднимают городские депутаты, но спешка при решении серьезного вопроса непонятна и не оправданна. Коллеги поступают неэтично, заставляя их спешно голосовать: краевые законодатели не успели не то что серьезно обдумать предложения, но даже ознакомиться с ними. Немаловажно и то, что к обсуждению их никто не приглашал.

Депутаты – представители народа, городские думцы к нему приближены больше, чем краевые, а потому, если они просят, надо прислушаться, – в таком духе высказался Михаил Кузьмин.

 Председательствующий, спикер Виталий Коваленко, остановил спор: сейчас надо проголосовать лишь за то, обсуждать на этом заседании предложение городских думцев или нет. Большинством голосов решили – обсуждать.

Поскольку вопрос был дополнительный, к нему вернулись под занавес заседания. Но полемического заряда законотворцы не растеряли. Лидер городских депутатов Ставрополя Евгений Луценко попал под град перекрестных вопросов.

– Я был депутатом по одномандатному округу, и люди подтвердят: спектр видов помощи расширился, – убеждал он краевых коллег. – И все знали, к кому в случае чего обращаться.

– А почему перед прошлыми выборами такую хорошую систему поменяли? Тогда вы не очень прислушивались к мнению народа!

– Мы и тогда на него опирались. И все считали, что систему надо поменять. Получилось не так, как ожидали. У нас в городской думе есть депутаты, которые работали и в прошлом созыве. Сейчас округов нет, но люди к ним по-прежнему обращаются со своими вопросами, потому что помнят по той работе. Кто сегодня их депутат, они не знают.

– А что, мнение народа появилось вчера?

– Нет. Я провел около 200 встреч с избирателями, и многие высказывали пожелание, чтобы мы вернулись к прежней системе.

– Вы заставляете нас нарушать регламент принятия документов. Не приведет ли это к отмене результатов выборов?

Обратились за консультацией к юристу. Получили объяснение: регламент не нарушается.

Как ни спорили, а большинство краевых законодателей в итоге все-таки проголосовали за предложение городских коллег. Хотя единодушного «одобрямса», как по некоторым другим вопросам, не было. А депутат Михаил Кузьмин, в прошлом мэр Ставрополя, предложил внести в постановление краевой думы пункт о недопустимости впредь вынуждать краевых парламентариев принимать документы в подобной спешке.

закон защитит несовершеннолетних

Кроме этого, депутаты на 44-м заседании решили чертову дюжину других вопросов: о назначении мировых судей, о бюджете краевого фонда обязательного медицинского страхования, о дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, о согласовании приватизации акций открытого акционерного общества «Нефтегазовая компания «Ставрополье», находящихся в госсобственности Ставропольского края…

Подавляющее большинство вопросов было тщательно проработано комитетами, так что многим докладчикам даже не пришлось выходить на трибуну. Но вот защита прав несовершеннолетних – дело особое. Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе края Светлана Адаменко привела печальные цифры, свидетельствующие о страданиях детей, ставших жертвами преступников, убитых и искалеченных. Велико число дел о жестоком обращении с ними. Все это говорит о неэффективной защите детей и подростков, если не о ее отсутствии. Подростки остаются один на один с насильниками. Дела их нередко «разваливаются» в суде из-за отсутствия квалифицированного адвоката, при этом особенно страдают дети инвалиды и умственно отсталые. Самое удивительное – по нашему законодательству преступники имеют право на бесплатную защиту, а потерпевшие – нет! Законопроект предполагает меры социальной поддержки подростков в виде бесплатной (за счет субъекта) юридической и психологической помощи, на что в бюджете будущего года уже предусмотрено 3,2 миллиона рублей. К слову: Ставрополье – первый регион России, который рассматривает подобный документ. Краевые законотворцы дружно за него проголосовали.

«золотое» мое «ставрополье»…

Не обошлось без обсуждения и решение вопроса о согласовании приватизации акций нефтегазовой компании «Ставрополье». Депутат Оболенец пояснил: это объект госсобственности, особо значимый для края, потому продажа его акций, более 60 процентов которых находятся в краевой собственности, не может быть осуществлена без согласования с думой. Компания была создана в 1993 году, уставный капитал ее составлял больше 20 миллионов (тогда это были очень большие деньги), а в последнее время ходит в должниках. Существовал план, по которому компания должна была построить на территории края несколько десятков автозаправок, чтобы предотвратить неконтролируемый рост стоимости ГСМ, – деньги ушли, а заправок нет. Депутат предложил обратиться в правоохранительные органы, чтобы они провели проверку и выявили действия, приведшие к задолженности. Возник спор, участники которого защищали компанию – дескать, в этой отрасли действует монополист, тягаться с которым невозможно, – высказывали сомнения в целесообразности продажи.

В рамках обсуждения вопроса о перечне особо значимых для края имущественных объектов, находящихся в госсобственности, шла речь и о других проблемных объектах. Вспомнили, в частности, санаторий «Ставрополье» в Сочи. При том, что одна земля там поистине «золотая», санаторий, стоящий сегодня миллионы долларов, приносит краю одни убытки. Так что не лучше ли его продать с большой выгодой для краевой казны?

– Нет уж, если будете продавать, то денежки будьте добры вернуть крестьянам! – с жаром выступил депутат Иван Богачев, «виновник» создания комплекса на берегу Черного моря. – Санаторий строился на деньги колхозников и рабочих совхозов!

Рассмотрев вопрос о перечне особо значимых объектов, депутаты решили, что его необходимо тщательно проанализировать и упорядочить. Губернатор края Валерий Гаевский обозначил позицию свою и краевого правительства в этом вопросе:

– Александр Первый говорил: государство не есть эффективный собственник. Оно должно заниматься тем, что неинтересно и невыгодно бизнесу. Пока невыгодно. А то, что ему выгодно, мы должны продавать!

Он призвал при этом действовать не торопясь, продавать – так уж не за «шапку сухарей», а с выгодой для региона.

СПРАВКА

В 2009 году около двух тысяч детей стали жертвами преступников, 37 погибли, 800 получили тяжкий вред здоровью. Было рассмотрено более тысячи дел о жестоком обращении с детьми.